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監(jiān)控規(guī)標(biāo) |
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| 北京安防工程企業(yè)質(zhì)量管理體系基本規(guī)定 |
| 1 總則
1.1 目的：為了提高北京安防工程企業(yè)質(zhì)量管理工作能力，為了配合行業(yè)協(xié)會(huì)搞好資質(zhì)評(píng)定試點(diǎn)工作，為了規(guī)范北京安防工程企業(yè)質(zhì)量管理體系建立和保持工作，制定本基本規(guī)定。
1.2 范圍：適用于北京地區(qū)所有安防工程企業(yè)。
1.3 依據(jù)：《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348－2004）和《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19001－2000）及國(guó)家和北京市有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)文件、產(chǎn)品管理文件等。
2 質(zhì)量管理總要求和管理職責(zé)
2.1 安防工程企業(yè)須建立和保持符合自身特點(diǎn)的文件化的質(zhì)量管理體系，并具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性。最高管理者應(yīng)參與質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施，并保持和推動(dòng)體系的持續(xù)改進(jìn)，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)管理職責(zé)，提高安防工程質(zhì)量，穩(wěn)定地提供滿足建設(shè)單位和適用法律法規(guī)要求的安防系統(tǒng)和維修維護(hù)等服務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.2 管理者代表的要求：安防工程企業(yè)須指定最高管理層中的一員為質(zhì)量管理者代表。管理者代表除應(yīng)確保質(zhì)量管理體系所需的過(guò)程得到建立、實(shí)施和保持外，還應(yīng)具有相關(guān)的安防行業(yè)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門培訓(xùn)合格。
2.3 實(shí)行企業(yè)法人或最高管理者責(zé)任制。企業(yè)法人或最高管理者對(duì)工程項(xiàng)目的策劃、資金籌措、設(shè)計(jì)施工、維修保養(yǎng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
2.4 保密性原則 安防工程企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密和安全等法律法規(guī)，應(yīng)對(duì)參與安防設(shè)計(jì)、施工的人員進(jìn)行保密性教育，并做出承諾：對(duì)建設(shè)單位有關(guān)安防系統(tǒng)的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行保密。
3 文件控制
3.1 安全防范行業(yè)具有一定的特殊性，安防工程企業(yè)須收集、學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)文件、產(chǎn)品管理文件，還應(yīng)該保留下述文件和材料：
1、 招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)書或建設(shè)單位需求文件；
2、 現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄；
3、 設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙；
4、 工程合同和設(shè)備清單；
5、 施工組織方案和路由圖；
6、 更改審核單和隱蔽工程隨工驗(yàn)收單；
7、 工程實(shí)施及質(zhì)量控制記錄；
8、 設(shè)備及系統(tǒng)自測(cè)記錄；
9、 相關(guān)工程質(zhì)量事故報(bào)告，工程項(xiàng)目變更單等。
10、 安防工程企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)大綱；
11、 試運(yùn)行記錄、試運(yùn)行報(bào)告及初驗(yàn)報(bào)告；
12、 竣工圖紙；
13、 主管部門檢驗(yàn)、驗(yàn)收文件；
14、 系統(tǒng)的產(chǎn)品說(shuō)明書、操作手冊(cè)和維護(hù)手冊(cè)；
4 資源管理
4.1 安防工程企業(yè)的資源管理可參見《資源管理表》（見附表1）。
4.2 申報(bào)安防工程資質(zhì)的北京安防工程企業(yè)須建立和保持本企業(yè)的質(zhì)量管理體系。
4.3 年度審核、監(jiān)督、復(fù)查：資質(zhì)評(píng)定工作實(shí)行年度審核、監(jiān)督、復(fù)查制度，持證單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按管理規(guī)定要求向北京安防行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)年檢。
5 工程策劃和工程合同
5.1 安防工程企業(yè)須以建設(shè)單位為關(guān)注焦點(diǎn)，以增強(qiáng)建設(shè)單位滿意度為目的，但是在建設(shè)單位的要求與國(guó)家適用的法律法規(guī)、相關(guān)管理規(guī)定等方面出現(xiàn)不一致時(shí)，安防工程企業(yè)須努力說(shuō)服建設(shè)單位遵循國(guó)家法律法規(guī)的要求，提供有利于社會(huì)治安控制、人民安居樂(lè)業(yè)以及國(guó)家安全的產(chǎn)品和工程。
5.2 確定和溝通 在進(jìn)行工程策劃時(shí)，企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位、主管部門（必要時(shí)和有關(guān)專家）進(jìn)行溝通，對(duì)需求進(jìn)行分析和確定，并將工程實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的重要更改信息記錄在案，填寫《更改審核單》（見附表2）。
5.3 工程監(jiān)理 安防行業(yè)的目的是維護(hù)公民人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，安防工程企業(yè)須配合建設(shè)單位的工程監(jiān)理工作，提高安防工程質(zhì)量。
5.4 評(píng)估資金風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以后，根據(jù)公平、公正、合法等原則簽訂合同。
6 工程設(shè)計(jì)與開發(fā)
6.1 設(shè)計(jì)與開發(fā)原則：安全防范工程的設(shè)計(jì)與開發(fā)應(yīng)遵循下列原則：
1、 系統(tǒng)的防護(hù)級(jí)別與被防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)。
2、 技防、物防、人防相結(jié)合，探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào)。
3、 滿足防護(hù)的縱深性、均衡性、抗易損性要求。
4、 滿足系統(tǒng)的安全性、電磁兼容性要求。
5、 滿足系統(tǒng)的可靠性、維修性與維護(hù)保障性要求。
6、 滿足系統(tǒng)的先進(jìn)性、兼容性、可擴(kuò)展性要求。
7、 滿足系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、適用性要求。
6.2 文物保護(hù)單位、博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的劃分按照《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》GA27執(zhí)行，設(shè)計(jì)按GB50348－2004中第4.2節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
6.3 銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的劃分按照《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》GA38執(zhí)行，設(shè)計(jì)按GB50348－2004中第4.3節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
6.4 重要物資儲(chǔ)存庫(kù)安全防范工程設(shè)計(jì)按照GB50348－2004執(zhí)行，其中4.4.6、4.4.7、4.4.28為強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
6.5 民用機(jī)場(chǎng)安全防范工程設(shè)計(jì)按照GB50348－2004執(zhí)行，其中4.5.6、4.5.7、4.5.8、4.5.9、4.5.13、4.5.14、4.5.19、4.5.20、4.5.21、4.5.28、4.5.31（1）為強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
6.6 鐵路車站安全防范工程設(shè)計(jì)按照GB50348－2004執(zhí)行，其中4.6.6、4.6.7、4.6.9、4.6.10、4.6.11、4.6.13、4.6.15、4.6.18、4.6.20、4.6.23、4.6.25、4.6.27為強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
6.7 普通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安全防范工程設(shè)計(jì)如A通用型公共建筑安全防范工程設(shè)計(jì)，B住宅小區(qū)安全防范工程設(shè)計(jì)等等按照GB50348－2004執(zhí)行，其中5.2.8（4）（5）、5.2.13（3）、5.2.18（3）為強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
6.8 其他安防工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)原則按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
6.9 設(shè)計(jì)評(píng)審、開發(fā)驗(yàn)證、更改確認(rèn)
安防工程企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，在適當(dāng)階段對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)。評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)的形式由企業(yè)根據(jù)自身的規(guī)模、特點(diǎn)決定。企業(yè)應(yīng)對(duì)采用的新技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，并保留試驗(yàn)和驗(yàn)證記錄。
6.10 工程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，需填寫《更改審核單》（見附表2）。
6.11 主管部門有相關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位有明確要求的設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過(guò)安防專家委員會(huì)評(píng)審，報(bào)主管部門批準(zhǔn)開工。
7 采購(gòu)
7.1 安防工程企業(yè)采購(gòu)前應(yīng)了解安防產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定和3C中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄及市場(chǎng)情況。
7.2 安防工程企業(yè)必須嚴(yán)格按照合同設(shè)備清單進(jìn)行采購(gòu)。如果確需調(diào)整，須征得建設(shè)單位的書面同意并保留記錄，以便備查和追溯。
7.3 安全防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國(guó)家規(guī)定和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。
7.4 采購(gòu)設(shè)備必須按照安防工程企業(yè)自定的內(nèi)部檢驗(yàn)大綱進(jìn)行驗(yàn)收。
8 工程施工及質(zhì)量控制
8.1 安防工程企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)人員和施工人員必須進(jìn)行全面技術(shù)交底，重要內(nèi)容是路由特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位等，要求有參加技術(shù)交底的人員必須簽字確認(rèn)；對(duì)外要有合同或協(xié)議。
8.2 須制定施工組織方案，施工進(jìn)度表和人員配備表，一定要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，既保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，又沒(méi)有造成浪費(fèi)。重要施工事項(xiàng)要在施工日志中有明確記錄。
8.3 安全和環(huán)境問(wèn)題：建立安全責(zé)任制，防止噪音污染和擾民，保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，做到文明施工。
8.4 必須嚴(yán)格執(zhí)行GB50348－2004 6.3.1強(qiáng)制性條款，即工程施工應(yīng)按正式設(shè)計(jì)文件和施工圖紙進(jìn)行，不得隨意更改。若確需局部調(diào)整和變更的，須填寫“更改審核單”（見附表2），或監(jiān)理單位提供的更改單，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
8.5 必須嚴(yán)格執(zhí)行GB50348－2004 6.3.2強(qiáng)制性條款，施工中應(yīng)做好隱蔽工程的隨工驗(yàn)收。管線敷設(shè)時(shí)，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)管線敷設(shè)質(zhì)量進(jìn)行隨工驗(yàn)收，并填寫《隱蔽工程隨工驗(yàn)收單》（見附表3）或監(jiān)理單位提供的隱蔽工程隨工驗(yàn)收單。
8.6 必須按合同技術(shù)文件和工程設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)設(shè)備、材料和軟件進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，應(yīng)有書面記錄和參加人員簽字。
8.7 安全防范系統(tǒng)的管線敷設(shè)應(yīng)按GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，并保留記錄。
8.8 對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行自檢，保留自檢測(cè)試記錄。
9 工程檢驗(yàn)和驗(yàn)收
9.1 安防系統(tǒng)調(diào)試開通后必須試運(yùn)行一個(gè)月，并填寫《系統(tǒng)試運(yùn)行記錄表》（見附表4）。
9.2 所有安防工程竣工后必須由建設(shè)單位組織有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后出具初驗(yàn)報(bào)告，主要內(nèi)容有：系統(tǒng)試運(yùn)行概述；對(duì)照設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，對(duì)系統(tǒng)功能、效果進(jìn)行檢查的主觀評(píng)價(jià)；對(duì)照正式設(shè)計(jì)文件對(duì)安裝設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)進(jìn)行核對(duì)的結(jié)果；對(duì)隱蔽工程隨工驗(yàn)收單的復(fù)核結(jié)果等。
9.3 主管部門明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的工程及建設(shè)單位要求法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的工程，安防工程企業(yè)必須配合建設(shè)單位進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收，如果出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決，保證驗(yàn)收合格。
9.4 安全防范工程的檢驗(yàn)應(yīng)由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
9.5 對(duì)系統(tǒng)中主要設(shè)備的檢驗(yàn)，應(yīng)采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法進(jìn)行抽樣；抽樣率不應(yīng)低于20%且不應(yīng)少于3臺(tái)；設(shè)備少于3臺(tái)時(shí)應(yīng)100%檢驗(yàn)。
10 維修維護(hù)服務(wù)
10.1 安防系統(tǒng)和設(shè)備的基本組成是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備和電子元器件，出現(xiàn)故障是不可避免的，及時(shí)進(jìn)行維修維護(hù)服務(wù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行是必須的。
10.2 維修系統(tǒng)設(shè)備必須堅(jiān)持及時(shí)原則、系統(tǒng)功能不可中斷原則以及徹底解決原則，須提供常見故障維修手冊(cè)。
10.3 堅(jiān)持定期維護(hù)原則和合同維護(hù)原則，須提供日常維護(hù)手冊(cè)。
1、應(yīng)該在五一、十一、春節(jié)三個(gè)長(zhǎng)假前和遇到沙塵暴后對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以保證系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行；
2、中心值班員須查看系統(tǒng)事件記錄，進(jìn)行系統(tǒng)檢查、病毒檢查和磁盤空間檢查，以保證系統(tǒng)在出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠及時(shí)保持記錄；
3、系統(tǒng)有報(bào)警部分的，報(bào)警試驗(yàn)每天進(jìn)行一次，以確認(rèn)報(bào)警控制器及通訊線路工作是否正常；特殊情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行測(cè)試。
11 應(yīng)急預(yù)防措施
11.1 根據(jù)安防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別等特點(diǎn)，安防工程企業(yè)必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行操作技術(shù)培訓(xùn)，使系統(tǒng)主要使用人員能獨(dú)立操作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并提供系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備說(shuō)明書、操作手冊(cè)等技術(shù)資料。
11.2 安防工程企業(yè)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定緊急情況時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
11.3 提出合理化建議，爭(zhēng)取建設(shè)單位和主管部門支持，采取人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范手段，以“人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切，首都安全責(zé)任重于泰山”為出發(fā)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證人民安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。
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